Saturday, November 16, 2013

我去年寫的文章剛好可以呼應張懸的國旗事件。

常看台灣新聞的我總是覺得我們在國際上被中國打壓,不過讀完以下經濟學人這一篇文章 “Defining what makes a country_ In quite a state”http://www.economist.com/world/international/displaystory.cfm?story_id=15868439 以後我開始思考,下次選舉提到進入聯合國議題的時候,我到底要如何買單?重返聯合國有多重要?這篇文章給了我新的想法,原來換個角度想,定義一個國家是政治上主觀認定後的結果。絕對不像課本裡面的標準答案,國家必須要有領土、主權、人民跟國際承認等四個條件。

其實每次跟外國朋友聊天,只要談到國家議題,台灣就紅了起來,變成一個活教材跟話題。比如說,國外朋友很常會有一個問題,就是到底「台灣是不是一個國家?」經過多次經驗以後,我的答案是聯合國票數決定我們在聯合國有沒有席位,而在三十幾年前中華民國封殺中華人民共和國讓他們不能進入聯合國,現在反過來中國封殺台灣。

台灣人在苦惱在聯合國沒有席位的時候,知不知道在聯合國有席位的很多國家是其他國家不承認的? 比如說以色列在聯合國有席位,不過國際上卻有19個國家不認為以色列是個國家。在聯合國裡面也有國家是不互相承認的,比如說以色列跟伊朗就是其中之一。我的伊朗同事曾經舉例說明過什麼叫做不承認以色列,就是在伊朗印製的地圖裡,沒有以色列這個國家,在教科書裡從來沒有講過這個國家,在國際比賽裡,伊朗運動員只要碰到以色列,就自動棄權。台灣被排拒在聯合國之外並不代表行使主權的能力會減少。越多國家承認並不代表有很多條件。很想獨立的國家,如果在聯合國有了席位,真的就高興得起來嗎?而且要進聯合國很簡單,只要有美國挺,就算很多國家不承認你,甚至在你家放自殺炸彈,你都可以進得去聯合國。科索沃在聯合國有65個國家承認他們,不過他們卻沒有網域名稱,國碼跟參加世界足球賽。雖然在聯合國只有23個國家支持我們,不過以上三點台灣都有。

在聯合國有席位的國家裡面也有許多國家沒有軍隊,甚至沒有外交權力。想想列支敦斯登這個在聯合國有席位的超級小國在幾個國家有代表處或大使館?還有台灣在南太平洋上的許多小邦交國,經濟各方面都倚賴鄰近國家,這些國家的人常常需要去其他國家找工作或是上學,因為其實他們走幾公里就到了鄰國或是他們根本就在一個小島上。在列支敦斯登,這個國家的人民去工作上班,其實不就跟住板橋天天通勤去台北市上班一樣?所謂的外國媒體就在幾公里之遙,也使用德語,列支敦斯登沒有軍隊,外交事務交由瑞士處理。列支敦斯登真的能獨立行使主權嗎?可是他們在聯合國有席位。所以沒有軍隊,沒有外交主權的列支敦斯登也是在聯合國有席位的國家。

台灣能做的事情,有很多即使是聯合國列入的國家也不一定能做到。想想有多少在聯合國有席位的國家有能力去海地救災?聯合國裡有席位的國家有許多是人民是需要重重簽證才能去海外旅行或是旅行起來非常困難的,甚至比持有台灣護照的台灣人還要困難,比如說持有哥倫比亞的護照進入美國,通常會被搜身搜得非常徹底。

我在想就算在聯合國有席位,到底多了什麼東西?只是讓大使有工作而已嗎?還是說沒有進入聯合國的話,在台灣人心中總是有一些感傷,為什麼我們在聯合國中沒有席位?其他國家都有?

目前兩岸的局面可以看做是兩個對立團體戰爭的延續結果,而兩岸對峙的緊張程度絕對不亞於當初的東西柏林。讓我們想一想,為什麼在國共內戰結束之際,金門某些居民的親戚住對岸的廈門,一夜之間他的親戚會變成另一個國家的人?國家跟政治這種東西對人民來說不一定是件好事,兩岸政治某種程度來看是全球政治跟軍事運作之後的傑作,就像當初的東西柏林分隔或是現在的南北韓分隔一樣。人民生活需要靠人民自己去努力提昇,需要有人民雪亮的眼睛監督政治家,如果只是給政治家牽著鼻子走,絕對不是福。

有些問題仔細想想很有趣,聯合國是七十年前二次大戰結束時戰勝國的產物,現今聯合國通過的決議也不是每次都有效,但為什麼台灣一個在聯合國沒有席位的國家的護照可以通行其他國家?因為政治上中國政府不可能封殺所有的活動,頂多只有激進人士在公眾場所扯扯國旗,而這些人深信,在台灣的政府是個不合法的政府。中國在聯合國有席位,不過就人民的層次而言,活動超級不方便,去很多國家要簽證,因為國際間怕的是個人的偷渡等犯罪行為,哪管你是不是來自一個聯合國承認的國家?我很高興在荷蘭目前為止所碰到的大陸同學都沒有這種扯旗子傾向,他們瞭解兩岸的處境,我也在舊金山看到過了兩岸國旗飄揚在同一棟建築頂上的景象。台灣人不太需要因為在聯合國沒有席位就覺得受了委屈,現在的國際關係早就已經不同了。對我來說,有沒有進入聯合國,我還是來自台灣,台灣是我的家。

台灣是亞太經合會員,OECD觀察員,我們在國際上有一百多個代表處,世界上絕大部分的國家都接受我們的護照。只不過因為中國的關係,我們在聯合國沒有席位,可是我們與世界其他地方實質交流的程度,或是可以去海地救災的能力,絕對不會少於在聯合國有席位的國家。中國政府只是想要在國際上聽到比較順耳的名字,比如說中華台北,Chinese Taipei,以滿足他們認為台灣是中國的一部分的認知,就像是以前中華民國不承認中華人民共和國,到哪裡都要強調對岸是不合法的。既然我們有比許多在聯合國有席位的國家還要多的能力,那麼為什麼在眾多比聯合國更重要的國際關係中,偏偏要在聯合國中有一個席位呢?是要給大使工作嗎?還是我們需要對岸政府正視我們的存在?中國政府雖然不認為台灣是一個國家,而在聯合國有席位這件事情目前要看中國的臉色,但中國的想法也不是永遠不會變。在台灣我們的生活跟想法能不能與時俱進才是重點,如果我們能加油充實自己,間接充實我們的文化,成為華人世界的典範,很多國家還要來取經呢。

所以台灣不要爭取進入聯合國嗎?不是的,只不過進入聯合國只是眾多外交關係的其中一項,台灣跟美國、中國還有世界上的其他國家都需要建立穩定的經貿跟政治互信關係,人民自覺的提高也很重要。比如說在德法交界的史特拉斯堡過去兩國兵戎相見的時候,也是一下子屬於德國,一下子屬於法國,但現在德國跟法國已經不會再去爭論史特拉斯堡是德國或是法國的了,因為在歐盟裡,國家界線正在重新定義中。歐洲國家融入歐盟的程度比融入聯合國來得多,歐元因為希臘出了問題也是歐元區國家出面,而不是聯合國。歐盟也因為有北約的關係讓他們不怕外來的威脅,經濟政治上結盟也讓他們勢力強大。從這個角度來看,如果台灣、中國、日本、韓國還有美國之間建立穩定的政治關係,台灣到底是不是中國的一部分再也不會是個話題。但如何在意識形態極為不同、而且過去有許多歷史情仇的大國間建立穩定的政治關係,這是台灣人最大的強項也是最大的挑戰。